2017年12月，习近平总书记党的十九大后首次地方视察来到徐州，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展，围绕壮大实体经济、坚持创新驱动、推动乡村振兴、加强精神文明建设、加强生态文明建设、加强基层党的建设等方面作出一系列重要指示。近年来，特别是“十四五”以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，徐州坚持将贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和视察徐州重要指示精神作为贯穿全部工作的主线，锚定高质量建设区域中心城市，迎难而上、勇毅前行，有效应对一系列风险挑战，经济运行稳中有进，社会大局保持稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，各项事业发展取得重要阶段性成果，中国式现代化徐州新实践迈出新的坚实步伐。

综合实力实现整体性跃升，发展能级在砥砺奋进中跨上新台阶

认真落实国家和省稳经济一揽子政策，因时因势优化调整策略，以超常规举措打出稳预期、扩需求、增后劲“组合拳”，精准发力扬优势补短板强弱项，经济运行划出“承压下行”“V型反转”到“整体好转”“回升向好”的曲线，“十四五”以来主要指标增速保持高于全国、全省平均，地区生产总值连跨2个千亿级台阶、年均增长6%，2025年GDP达9957.2亿元、增长5.8%。县域经济蓬勃发展，城区经济加快转型，千亿板块增至5个。“两重”“两新”工作扎实推进，累计实施重大产业项目994个、总投资6128.9亿元，服务业开票销售收入、金融机构存贷款余额均超万亿元，社会消费品零售总额及增速保持全省前列，徐州文旅火爆出圈，徐州历史文脉——彭城七里全面运营，“五大游园”协同联动，内需支撑作用更加彰显，经济运行展现出强大韧性与活力。

创新转型发生格局性重构，动能接续在攀高提质中蹚出新路子

坚定不移谋创新强产业，因地制宜发展新质生产力，久久为功推动老工业基地和资源型城市转型发展，新旧动能加速转换，实体经济根基更加稳固。国家可持续发展议程创新示范区建设深入推进，“徐州科创圈”纳入全省“三大科创圈”布局，深地科学与工程云龙湖实验室获批省实验室，高端工程机械创新中心纳入工信部培育计划。高效运行校地融合发展机制，中国矿大新晋中国工程院院士和外籍院士3名，江苏师范大学、徐州工程学院、江苏建筑学院分别成功申博申硕升本，“彭城英才计划”助力在徐高校毕业生留徐率提升至32%，全市技术合同年度成交额突破300亿元。坚持以集群化理念重塑产业生态，精心打造“343”创新产业集群，4个集群规模过千亿、总规模突破8000亿元，工程机械跻身国家首批先进制造业集群，徐工集团营收和市值双超千亿，集成电路与ICT、高端纺织近三年年均增长10%以上，获批省深地未来产业集聚发展试点，入围省县域特色优势产业14个，高新技术企业数量较“十三五”末翻一番，徐州跃居全国先进制造业百强市第21位。

城乡融合得到系统性推进，区域合作在协同联动中开创新局面

积极对接落实国家重大战略，高标准谋划推进中心城市建设发展，制定实施11个重大事项行动方案，“三中心一枢纽一高地”建设取得重大成果，城市能级和首位度持续提升，经济总量占区域比重达20.85%。编制实施《徐州市国土空间总体规划》，“一主两翼、三带四组团”空间格局加速构建，城市框架全面拉开。“十四五”以来投入1840亿元建设280项城建重点工程，完成棚户区和城中村改造2886万平方米，新建改造雨污水管网1750公里，国际博览中心、金融服务中心、德基广场等功能性项目建成投用，圆满承办第十三届中国（徐州）国际园林博览会。布局建设“3+8+N”枢纽设施体系，“米”字形高铁枢纽开通6个方向、直达全国296个城市，轨道交通实现4线组网，高架快速路形成“三环十二射”，入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，获批国家现代流通战略支点城市、陆港型国家物流枢纽。深入实施乡村振兴战略，粮食生产实现“二十二连丰”、稳超百亿斤，获评省级宜居宜业和美乡村185个、苏北第一。国家层面出台《行动方案》支持苏皖鲁豫省际交界地区高质量发展，一批高频事项实现“跨省通办”，区域协同发展进入系统发力、多点突破快车道。

深化改革展开战略性布局，双向开放在增创优势中拓展新空间

全面深化改革进一步推进，经济体制改革牵引作用有效发挥，重点领域关键环节改革不断深化，国有企业改革深化提升行动成果丰硕，市属国企资产总额突破5800亿元、营收居全省第三，新一轮党政机构改革、行政执法体制改革、淮海国际港务区体制机制改革等全面完成，153项国家级改革试点示范效应逐步彰显。持续优化营商环境，净增“四上”企业6465家，经营主体突破150万家。持续深化对外开放，综合保税区、国际邮件互换局、跨境电商综试区等开放平台高效运营，跨境电商、海外仓、中间品贸易等不断壮大，新兴市场份额占比明显提升，获批中国服务外包示范城市、全国外经贸提质增效示范城市、国家中欧班列集结中心，“十四五”以来累计开行中欧班列1966列，是“十三五”的3.2倍。统筹外资项目招引和增资扩股，累计使用外资43.5亿美元。

安全发展取得实质性进展，民生福祉在共建共享中达到新水平

把稳就业提高到战略高度通盘考虑，深入实施就业促进十大行动，“十四五”以来累计城镇新增就业44.5万人，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.6:1。坚持把近八成财政支出投向民生领域，每年办好50件左右民生实事，易涝积水点治理、集中供热质效提升、长者食堂建设等一批群众急难愁盼问题得到有效解决。持续加大教育投入力度，“十四五”以来新改扩建中小学201所，增加高中学位11万个，高考综合成绩稳步提升。提质扩容优质医疗资源，投入68.6亿元专项资金实施12项重大医疗项目，三甲医院增至15家。兜住兜牢民生底线，累计发放特殊困难群众救助资金59.16亿元，城乡居民最低生活保障标准实现“十三连增”。健全完善“一老一小”服务体系，获批首批国家积极应对人口老龄化重点联系城市。深入推进绿色低碳发展，大气环境质量持续改善，整体水质保持较好水平，能耗强度提前并超额完成省定目标，林木覆盖率持续位居全省前列。社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建成效显著。持续深化平安徐州、法治徐州建设，有效防范化解政府债务、房地产、安全生产等各类风险隐患，信访总量实现减量退位，人民群众安全感、法治建设满意度分别达98.24%和92.67%，社会大局保持和谐稳定。

党的建设得到全面加强，干群精神面貌在干事创业中呈现新气象

全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，以高质量党建引领和保障高质量发展。突出政治建设统领地位，扎实开展各类主题教育，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈夯实基层基础，深化“党建强基”提升工程，村（社区）“两委”换届顺利完成，强化抓党建促乡村振兴，因地制宜打造“共富工坊”“强村公司”等致富共同体，出台基层减负“24条”和治理赋能“15条”，有力推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚。严管厚爱激励干部队伍，健全担当作为激励保护机制，深入落实新时代好干部标准，大力选拔敢为善为、务实落实的干部，加强领导班子和领导干部管理监督，“一报告两评议”选人用人工作总体评价好评率达99.4%。驰而不息正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治工程建设、招投标、开发区、国企等领域腐败问题，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以党风清政风淳引领社风民风持续向好。

近年来，徐州深入学习贯彻总书记对江苏工作重要讲话精神，不仅收获了丰硕成果，也积累了一些宝贵经验：

一是必须坚持以新思想定向领航，矢志不移践行殷殷嘱托。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和视察徐州重要指示精神作为首要政治任务、最大发展机遇，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，持之以恒对标对表、全面深入贯彻落实，确保各项事业始终沿着总书记指引的方向勇毅前行。强化顶层设计，成立由市委、市政府主要领导任组长的领导小组，全面负责贯彻落实工作的总体谋划和系统推进。优化发展战略思路，紧扣徐州自身实际和阶段性特征，对发展理念、思路、目标进行再审视、再对照、再深化，研究出台关于推动经济高质量发展、支持徐工集团做大做强、实施创新驱动发展战略等十个方面工作意见，建立健全专题化工作推进机制，从思想引领、组织保障、环境优化等方面发力，推动各项贯彻落实工作落到实处、收到实效。

二是必须坚持以新发展理念匡正发展理念，增强转型发展战略定力。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移以新发展理念引领高质量发展，努力让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，加快老工业基地全面振兴转型，奋力走出具有徐州特色的高质量发展之路。推动发展动能接续转换，统筹布局全市“343”创新产业集群，既持续壮大工程机械、绿色低碳能源、新材料等优势创新产业集群，又大力培育数字经济、集成电路与ICT、医药健康、安全应急等新兴创新产业集群，还加快推动精品钢材、高端纺织、食品及农副产品加工等特色创新产业集群。统筹城乡融合发展，既聚力打造区域中心城市，持续增强产业支撑、完善功能品质、提升发展能级，又深入实施乡村振兴战略，不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，探索城乡一体化发展新路径。

三是必须坚持以人民为中心的发展思想，厚植念兹在兹为民情怀。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，补齐民生保障短板，加大民生服务供给，提升人民生活品质，以增进百姓福祉的实际成效赢得群众支持和信任。下大力气解决群众最关注的急难愁盼问题，用心用情解难事、办实事，不断促进发展成果由人民共享，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。高度重视特殊困难群体帮扶救助，坚持“一人一策、一事一策”，认真落实各项兜底保障政策，对困难群体格外关注、格外关爱、格外关心，确保兜住底、兜准底、兜好底，让他们切实感受到党的温暖就在身边。

四是必须坚持以敢为善为务实落实精神状态，锤炼实干笃行过硬作风。强化“敢为”的担当、提高“善为”的本领，永葆“务实”的精神、务求“落实”的成效，以“咬定青山不放松”的强大定力、“只争朝夕勇担当”的奋斗热情、“务实落实善作为”的过硬本领，急企业之所急、解群众之所难，真正用党员干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”和群众的“幸福指数”。聚焦服务发展一线，全力保障重大产业、重大项目、重点工程顺利推进，精准帮助企业纾困解难，持续优化政策、市场、政务、法治、人文五大环境。聚焦服务群众一线，紧盯民生实事工程，对城区易涝积水点、老旧小区改造、“一老一小”等突出民生难题，开展集中攻坚，补齐民生短板。聚焦服务稳定一线，树牢底线思维，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感，深入打好防范化解重大风险攻坚战，全力维护社会大局安全稳定。

五是必须坚持以自我革命精神推进全面从严治党，奋力走好新的赶考之路。坚决扛起管党治党重大政治责任，层层压实党委（党组）的主体责任、纪委的监督责任、党委（党组）书记的第一责任人责任，持之以恒推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快建设廉洁徐州，推动全市政治生态更加风清气正、健康向上。不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，切实发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大力培育选拔年轻干部，建设一支数量充足、素质优良、充满活力、可堪大用的优秀年轻干部队伍，充分调动各方面的积极因素，汇聚起推动徐州事业发展的磅礴力量。

（作者系中共徐州市委常委、市委秘书长、市委政法委书记）

 责任编辑：李曼容